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城乡划分基层操作手册
文章来源:法规处  发布时间:2007-12-18 17:59   字体大小:[ ]
  
乡划分基操作手
(安徽省统计局统计设计管理处)
 
第一部分  划分城乡的有关概念
 
一、县级、乡级、村级
1.县级
县级单位,指国家批准设立的市辖区、县级市、县。
县级区域,指市辖区、县级市和县管辖的行政区域。
2.乡级
乡级单位,指经省人民政府批准设立的乡、镇、街道。
乡级区域,指乡、镇和街道管辖的行政区域。
3.村级
村级单位,指经上级民政部门认可的村民委员会和居民委员会。
村级地域,指村民委员会和居民委员会管辖的地域。
二、政府驻地
政府驻地是指各级人民政府所在的区域。
1.市辖区、县级市、县的政府驻地是指市辖区、县级市和县人民政府所在的街道、镇、乡的行政区域。
2.镇、乡政府驻地和街道驻地是指镇、乡人民政府和街道办事处所在的村委会或居委会地域。
三、实际建设
实际建设是指城市(镇)中,可观察到的已建成或在建的公共设施、居住设施和其他设施。
依据实际建设划分城乡应注意:
    1.实际建设是可观察到的已建成或在建的建筑物或设施。
    2.实际建设不考虑建筑物或设施隶属和投资等情况。
    3.城市实际建设是指市辖区、县级市政府驻地和街道地域上的建筑物或设施;镇的实际建设是指镇政府驻地和居委会地域上的建筑物或设施。
四、公共设施
公共设施是指行政办公设施、金融商务设施、文化娱乐设施、公园设施、体育设施、医疗卫生设施、教育科研设施等。
五、居住设施
居住设施是指居民住宅区,以及在居民住宅区内为居民提供各项服务的设施。
六、其他设施
其他设施是指工业、仓储、交通、市政等设施。
七、非建设用地
非建设用地是指下列地域:
1.水域:江河、湖泊、水库、苇地等。
2.农业用地:耕地、菜地、灌溉水田等。
3.园地:果园、桑园。
4.林地:生长乔木、竹类、灌木等。
5.牧草地:生长各种牧草的土地。
6.弃置地:裸岩、石砾地、陡坡地、塌陷地、盐碱地、沙荒地、沼泽地等。
八、连接
1.连接的概念
连接是指两个区域间可观察到的实际建设相连,中间没有被非建设用地所隔断。在判断连接时,有一种实际建设的设施相连即为连接。连接分为乡级区域连接和村级地域连接两种情况。
(1)乡级区域连接是指两个乡级政府驻地的实际建设连接在一起,中间没有被非建设用地所隔断。在乡级区域连接中,连接的起始区域为县级政府所在地的乡级区域或街道办事处的地域,连接的终止区域为实际建设达到的其他乡级区域。乡级区域连接的终止区域也称为“连接的乡级区域”。
(2)村级地域连接是指两个村级驻地的实际建设连接在一起,中间没有被非建设用地所隔断。在村级地域连接中,连接的起始区域为乡级政府所在地的村级地域或居委会的地域,连接的终止区域为实际建设达到的其他村级地域。村级区域连接的终止区域也称为“连接的村级地域”。
2.连接判别应注意的问题
(1)连接的可传递性
城乡划分中的连接是可传递的。当区域A的实际建设延伸到区域B,区域B的实际建设又连接到区域C时,则B、C都属于A的连接区域。
(2)连接的相对性
实际建设连接不能简单地理解为建筑物挨着建筑物,还应包括不同建筑物相互交错,有空隙的连接,因此,连接是相对的。
(3)带状连接
如果两个区域间由公路相连,同时公路一侧(或两侧)并排建有民宅、饭馆、商业店铺、旅馆等设施(不含公路两旁的绿化带),且未被“非建设用地” 所隔断,则为带状连接。
    如果两个区域间仅由公路(含高速公路)相连,则不作为连接。
(4)水、电、气等市政设施
在判别连接时,市政设施中的通水、通电、通气、通排污管道及道路平整等不作为连接的条件。
(5)单一建筑物或建筑群
当村委会地域建有小学、卫生所、商店等设施,无论是单一设施还是建筑群,凡未与乡级单位驻地或居委会连接的,均不作为连接处理。
九、完全连接和部分连接的村级地域
当乡级政府驻地或居委会地域的实际建设连接到村级区域的全部地域时,则该村级区域为“完全连接的村级地域”。
当乡级政府驻地或居委会地域的实际建设连接到村级区域的驻地,但有部分区域未被连接(或仍有部分农业生产用地)时,则该村级区域为“部分连接的村级地域”。
十、与其他区域连接的村级地域
当非政府驻地的村委会未与所属辖区内的实际建设相连接,而与外区域的市辖区、县级市的政府驻地或街道办事处驻地的实际建设连接时,则该村委会为“与其他城区连接的村级地域”。
当非政府驻地的村委会未与所属辖区内的实际建设相连接,而与外区域的其他镇政府驻地等的实际建设连接时,则该村委会为“与其他镇区连接的村级地域”。
十一、连接的乡级区域
当乡级区域的政府驻地的实际建设与市辖区、县级市、县的政府驻地或街道办事处地域连接时,则该乡级区域为“连接的乡级区域”。
 
第二部分  城乡属性码编制方法和判别方法
 
根据《关于统计上划分城乡的暂行规定》及相关文件的精神,城乡划分的具体任务是,依据实际建设的连接情况,判断城乡属性,并分别对街道、镇、乡编制乡级属性代码,对居委会、村委会编制村级属性代码。
一、城乡属性的编码方法
(一)编码原则
1.城乡属性代码以12位行政区划代码为基础,在12位行政区划代码后面增加相应的城乡属性代码,用以转换出城乡分类代码。
2.以村级单位为基本编码单位。具体分两种情况:
一是当12位行政区划的村级码段不为000时,按规定编制城乡属性代码。
二是当行政区划的村级码段为000时,对应的城乡属性代码直接编00(乡级码段为400~599的除外)。
(二)编码方法
城乡属性代码编制在反映村级单位的12位行政区划代码的后面:
□ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □  —  □ □
1  2  3  4  5  6  7  8  9  10 11 12       1  2
         行政区划码段            城乡属性码段
城乡属性代码为2位代码:
第1位为乡级属性代码,用1、2、3表示:
1 表示:县级政府驻地
2 表示:连接的乡级区域
3 表示:其他乡级地域
第2位为村级属性代码,用1~7表示:
1 表示:乡级政府驻地
2 表示:完全连接的村级地域
3 表示:部分连接的村级地域
4 表示:与其他城区连接的村级地域
5 表示:与其他镇区连接的村级地域
6 表示:特殊区域
7 表示:其他村级地域
二、城乡属性的判别方法
(一)乡级属性
判别乡级属性的顺序为:首先判别县级政府驻地,其次判别连接的乡级区域,然后再判别其他乡级区域。
1.县级政府驻地
县级政府驻地包括:
(1)市辖区人民政府所在地的街道、镇、乡。
(2)县级市人民政府所在地的街道、镇、乡。
(3)县人民政府所在地的镇、乡。
2.连接的乡级区域
连接的乡级区域包括:
(1)与市辖区政府驻地连接的街道、镇、乡。
(2)与县级市政府驻地连接的街道、镇、乡。
(3)与县政府驻地连接的镇、乡。
(4)与街道办事处驻地连接的镇、乡。
3.其他乡级区域
其他乡级区域包括除县级政府驻地、连接的乡级区域以外的街道办事处、镇、乡和政企合一单位等。
(二)村级属性
判别村级属性的顺序为:首先判别乡级政府驻地,其次判别完全连接的村级地域,然后再按照部分连接的村级地域、与其他城区连接的村级地域、与其他镇区连接的村级地域、特殊区域、其他村级地域的次序判别。
1.乡级政府驻地
乡级政府驻地包括:
(1)街道办事处所在地的居委会或村委会。
(2)镇人民政府所在地的居委会或村委会。
(3)乡人民政府所在地的居委会或村委会。
2.完全连接的村级地域
完全连接的乡级地域包括:
(1)与街道办事处驻地完全连接的居委会或村委会。
(2)与镇政府驻地完全连接的居委会或村委会。
(3)与乡政府驻地完全连接的居委会或村委会。
(4)与其他居委会地域完全连接的村委会。
3.部分连接的村级地域
部分连接的村级地域包括:
(1)与街道办事处驻地部分连接的居委会或村委会。
(2)与镇人民政府驻地部分连接的居委会或村委会。
(3)与乡人民政府驻地部分连接的居委会或村委会。
(4)与其他居委会地域部分连接的村委会。
4.与其他城区连接的村级地域
与其他城区连接的村级地域包括:
(1)与其他市辖区政府驻地的街道、镇、乡的实际建设连接的居委会或村委会。
(2)与其他县级市政府驻地的街道、镇、乡的实际建设连接的居委会或村委会。
(3)与其他街道办事处的实际建设连接的居委会或村委会。
5.与其他镇区连接的村级地域
与其他镇区连接的村级地域包括:
(1)与其他县政府所在地的镇、乡的实际建设连接的居委会或村委会。
(2)与其他镇政府驻地的实际建设连接的居委会或村委会。
6.特殊区域
特殊区域包括,在村级属性代码为1、2、3、4、5以外的村级地域中,常住人口超过3000人的工矿区、开发区、农场、林场、科研单位、大专院校等区域。
7.其他村级地域
其他村级地域包括除上述以外的居委会、村委会。
三、特殊区域的编码问题
1.凡行政区划代码的乡级码段为政企合一代码(400~599)的,应视为乡级单位判别乡级属性。
2.如果政企合一代码(400~599)对应的村级码段不为000,则继续判别政企合一单位所辖的村级单位的村级属性。判别方法为:当村级属性为1、2、3、4、5时,该村级单位不再判断特殊区域;当村级属性不为1、2、3、4、5时,则用常住人口3000人的规定判别“特殊区域”,达到3000人的则为“特殊区域”,不足3000人的则划为“其他村级地域”。
3.如果政企合一码段(400~599)对应的村级码段为000,(即没有再分居委会和村委会),则对应的城乡属性代码直接编制36。
4.如果行政区划代码的乡级码段不为政企合一代码,但该乡级单位辖有特殊区域,则参照上述第(2)条判断特殊区域。
 
第三部分  城乡划分的模拟实例
县级市城乡地域示意图
 
第一步,整理行政区划代码
经过与当地民政部门核实,整理出全市的行政区划代码(见表一)。
表 一
行政区划代码
     行政区划单位
××××82000000
××××82001000
××××82001001
××××82001002
××××82001003
××××82001200
××××82100000
××××82100001
××××82100002
××××82100200
××××82100201
××××82101000
××××82101001
××××82101002
××××82101200
××××82101201
××××82101202
××××82200000
××××82200001
××××82200200
××××82200201
××××82200202
××××82200203
××××82400000
××××82400001
××××82400002
××××82400200
××市
××市××街道
××市××街道居1
××市××街道居2
××市××街道居3
××市××街道村1
××市镇1
××市镇1居6
××市镇1居7
××市镇1村3
××市镇1村4
××市镇2
××市镇2居9
××市镇2居10
××市镇2村8
××市镇2村9
××市镇2村10
××市××乡
××市××乡居8
××市××乡村5
××市××乡村6
××市××乡村7
××市××乡村11
××市开发区
××市开发区居4
××市开发区居5
××市开发区村2
第二步,判别乡级区域的城乡属性
1.判断乡级区域的属性
(1)该县级市人民政府坐落在街道办事处,故该街道为县级政府驻地。
(2)通过图可看出,街道办事处(或政府驻地)的实际建设与邻近的镇1的政府驻地相连接,同时又与开发区的管委会驻地相连接,所以镇1和开发区为连接的乡级区域。
(3)由于街道办事处(或政府驻地)的实际建设只与乡部分地域连接,未与乡政府驻地连接,同样,街道办事处(或政府驻地)的实际建设也未与镇2的区域连接,所以乡和镇2为其他乡级区域。
2.给街道、镇1、镇2、乡和开发区编码(见表二)。
                                   表 二
乡级区域
乡级属性
属性代码
 街道
镇1
镇2
 乡
开发区
县级政府驻地
连接的乡级区域
其他乡级区域
其他乡级区域
连接的乡级区域
1
2
3
3
2
注:因为开发区编制了乡级代码(政企合一码段),所以开发区视同乡级区域,应判断乡级属性。
第三步,判别村级地域的城乡属性
分别对每个街道、镇、乡、政企合一单位所辖居委会、村委会判别村级属性和编码。
1.判别街道内村级地域的属性和编码
在街道内,居2为街道办事处的驻地,居1、居3与街道驻地的实际建设完全连接,村1也与街道驻地的实际建设连接,但还有一部分未连接,所以,村1为部分连接的村级地域(见表三)。
表 三
村级地域
村级属性
属性代码
居2
居1
居3
村1
乡级政府驻地
完全连接的村级地域
完全连接的村级地域
部分连接的村级地域
1
2
2
3
2.判别镇1内村级地域的属性和编码
在镇1中,居6为镇1政府驻地,居7为完全连接的村级地域,村3为部分连接的村级地域,村4有一部分与乡级政府驻地连接,但村委会驻地未连接,故村4不算连接(见表四)。
表 四
村级地域
村级属性
属性代码
居6
居7
村3
村4
乡级政府驻地
完全连接的村级地域
部分连接的村级地域
未连接的村级地域
1
2
3
7
3.判别镇2内村级地域的属性和编码
在镇2中,居9是镇2的政府驻地,村9是部分连接的村级地域,村8是未连接的村级地域;居10和村10都是工矿区,他们未与镇政府驻地连接,应按照特殊区域的要求判断其常住人口,假设都超过3000人,视为特殊区域(见表五)。
表 五
村级地域
村级属性
属性代码
居9
居10
村8
村9
村10
乡级政府驻地
特殊区域
未连接的村级地域
部分连接的村级地域
特殊区域
1
6
7
3
6
4.判别乡内村级地域的属性和编码
在乡的行政区域内,居8是乡政府驻地,村7、村6的村委会驻地未与乡驻地的实际建设连接,故村7、村6为未连接的村级地域;村5的村委会驻地虽未与乡政府驻地连接,但与外区域的城区的实际建设连接,则村5为“与其他城区连接的村级地域”;村11的村委会驻地也未与乡政府驻地连接,但与相邻镇的政府驻地连接,则村11为“与其他镇区连接的村级地域”(见表六)。
表 六
村级地域
村级属性
属性代码
居8
村5
村6
村7
村11
乡级政府驻地
与其他城区连接的村级地域
未连接的村级地域
未连接的村级地域
与其他镇区连接的村级地域
1
4
7
7
5
5.判别开发区内村级地域的属性和编码
在开发区中,居4为开发区管委会的驻地,居5为部分连接的村级地域,村2为开发区内常住人口超过3000人的村委会。由于开发区已作为连接的乡级区域,居4为乡级政府驻地,居5为连接的村级地域,这两个居委会已被划入城区,故不必再考虑特殊区域,只有村2未被划入城区,应考虑是特殊区域,还是其他村级地域(见表七)。
表 七
村级地域
村级属性
属性代码
居4
居5
村2
开发区管委会驻地
部分连接的村级地域
特殊区域
1
3
6
 
第四步,编码
   将城乡属性代码编制在12位行政区划代码后面(见表八)。
 
 
 
 
 
××市城乡划分属性代码表(表八)
行政区划代码
 
属性代码
行政区划单位
 
××××82000000
××××82001000
××××82001001
××××82001002
××××82001003
××××82001200
××××82100000
××××82100001
××××82100002
××××82100200
××××82100201
××××82101000
××××82101001
××××82101002
××××82101200
××××82101201
××××82101202
××××82200000
××××82200001
××××82200200
××××82200201
××××82200202
××××82200203
××××82400000
××××82400001
××××82400002
××××82400200
 
 
12
11
12
13
 
21
22
23
27
 
31
36
37
33
36
 
31
34
37
37
35
 
21
23
26
××市
××市××街道
××市××街道居1
××市××街道居2
××市××街道居3
××市××街道村1
××市镇1
××市镇1居6
××市镇1居7
××市镇1村3
××市镇1村4
××市镇2
××市镇2居9
××市镇2居10
××市镇2村8
××市镇2村9
××市镇2村10
××市××乡
××市××乡居8
××市××乡村5
××市××乡村6
××市××乡村7
××市××乡村11
××市开发区
××市开发区居4
××市开发区居5
××市开发区村2
第五步,检查和上报
代码检查无误并通过程序检验,将“××市城乡划分属性代码表”报送给上级统计部门。
 
第六步,城乡转换
根据转换程序,转换成带有城乡代码的城乡关系表(见表九)。
 
表 九
行政区划代码
属性代码
城乡代码
行政区划单位
城乡分类名称
××××82000000
××××82001000
××××82001001
××××82001002
××××82001003
××××82001200
××××82100000
××××82100001
××××82100002
××××82100200
××××82100201
××××82101000
××××82101001
××××82101002
××××82101200
××××82101201
××××82101202
××××82200000
××××82200001
××××82200002
××××82200200
××××82200201
××××82200202
××××82400000
××××82400001
××××82400002
××××82400200
 
 
12
11
12
13
 
21
22
23
27
 
31
36
37
33
36
 
31
34
37
37
35
 
21
23
26
 
 
111
111
111
112
 
111
111
112
220
 
121
123
220
122
123
 
210
112
220
220
122
 
111
112
123
××市
××市××街道
××市××街道居1
××市××街道居2
××市××街道居3
××市××街道村1
××市镇1
××市镇1居6
××市镇1居7
××市镇1村3
××市镇1村4
××市镇2
××市镇2居9
××市镇2居10
××市镇2村8
××市镇2村9
××市镇2村10
××市××乡
××市××乡居8
××市××乡村5
××市××乡村6
××市××乡村7
××市××乡村11
××市开发区
××市开发区居4
××市开发区居5
××市开发区村2
 
 
主城区
主城区
主城区
城乡结合区
 
主城区
主城区
城乡结合区
村庄
 
镇中心区
特殊区域
村庄
镇乡结合区
特殊区域
 
乡中心区
城乡结合区乡
村庄
村庄
镇乡结合区
 
主城区
城乡结合区
特殊区域
注:此表仅为模拟转换表,非正式的城乡转换格式表。
城乡分类汇总情况
根据城乡关系表,汇总出该县级市的城乡情况(见表十)
 
 
 
 
 
表 十
城乡划分
      县级市的行政区域
城镇
  城区
主城区
 
 
 
 
 
城乡结合区
 
 
 
  镇区
镇中心区
镇乡结合区
 
特殊区域
 
 
乡村
乡中心区
村庄
 
 
 
 
××市××街道居1
××市××街道居2
××市××街道居3
××市镇1居6
××市镇1居7
××市开发区居4
××市××街道村1
××市镇1村3
××市××乡村5
××市开发区居5
 
××市镇2居9
××市镇2村9
××市××乡村11
××市开发区村2
××市镇2居10
××市镇2村10
 
××市××乡居8
××市镇1村4
××市镇2村8
××市××乡村6
××市××乡村7
 
 
 
 
 
 
 
 
附件1:
关于统计上划分城乡的暂行规定
 
    第一条  为了科学、真实地反映我国现阶段城乡人口、社会和经济发展情况,准确评价我国的城镇化水平,制定本规定。
第二条  本规定作为统计上划分城乡的依据,不改变现有的行政区划、隶属关系、管理权限和机构编制,以及城市规划、集镇和村庄规划等有关规定。
第三条  本规定以国务院关于市镇建制的规定和我国的行政区划为基础,以民政部门确认的居民委员会和村民委员会为最小划分单元,将我国的地域划分为城镇和乡村。
第四条  城镇是指在我国市镇建制和行政区划的基础上,经本规定划定的区域。城镇包括城区和镇区。
第五条  城区是指在市辖区和不设区的市中,经本规定划定的区域。城区包括:
(一)街道办事处所辖的居民委员会地域;
(二)城市公共设施、居住设施等连接到的其他居民委员会地域和村民委员会地域。
第六条  镇区是指在城区以外的镇和其他区域中,经本规定划定的区域。镇区包括:
(一)镇所辖的居民委员会地域;
(二)镇的公共设施、居住设施等连接到的村民委员会地域;
(三)常住人口在3000人以上独立的工矿区、开发区、科研单位、大专院校、农场、林场等特殊区域。
第七条  乡村是指本规定划定的城镇以外的其他区域。
第八条  本规定由国家统计局负责解释。
第九条  本规定自发布之日起实施,1999年12月6日发布的《关于统计上划分城乡的规定(试行)》同时废止。
附件2:
国家统计局统计上划分城乡工作管理办法
 
第一条  为了贯彻执行《关于统计上划分城乡的暂行规定》(简称《暂行规定》),规范城乡划分工作,制定本办法。
第二条  国家统计局负责组织和协调全国城乡划分工作,建立和管理全国《城乡地域库》,监督、检查全国城乡划分工作和执行《暂行规定》情况。
第三条  地方各级统计部门负责组织实施各地方的城乡划分工作,建立和管理本地区《城乡地域库》,监督、检查地方城乡划分工作。
各地在具体实施过程中,如遇有与民政、建设有关的事宜,可与同级民政、建设等部门协商解决。
第四条  根据城镇化和行政区划变动情况,国家定期开展全国范围的城乡划分,并在此基础上对《城乡地域库》进行更新和维护。各省级统计局统计设计管理部门具体负责城乡划分和《城乡地域库》管理工作,并负责提供分城乡的统计地域资料。
第五条  为保障城乡划分工作的顺利完成,以及对《城乡地域库》的日常维护,各级统计部门应配备专门的设备和设立专项经费。在城乡划分期间,对负责实地划分的基层统计部门应配备相应的人员,以确保城乡划分工作的顺利进行。
第六条  自《暂行规定》发布之日起,凡涉及城乡情况的统计资料均应按本《暂行规定》执行;凡未执行《暂行规定》的统计调查,在对外发布统计资料中,不得冠以城乡或类似的名称。
 
 
 
附件3:
《关于统计上划分城乡的暂行规定》的说明
 
为了更好地开展城乡划分工作,科学、准确地划分我国的城乡地域,现对《关于统计上划分城乡的暂行规定》(简称《规定》)进行说明。
一、实施范围
本《规定》的实施范围为我国现行的行政区域。
(一)《规定》中的城区在下列行政区域内确定:
1.市辖区;
2.不设区的市(包括不设区的地级市和县级市)。
(二)《规定》中的镇区在城区以外的下列行政区域和其他区域确定:
1.县、自治县、旗、自治旗政府驻地的镇;
2.市辖区、不设区的市、县、自治县、旗、自治旗所辖的其他镇;
3.乡、镇、街道不管辖的各类经济活动区域。
(三)《规定》中的乡村在城区和镇区以外的其他地区确定。
二、划分单元
《规定》中最小划分单元又称为基本划分单元,即民政部门确认的村级地域,包括民政部门确认的社区、居民委员会、村民委员会的地域。
三、城乡分类和代码
根据《规定》,城乡分类和代码为:
100   城镇
110     城区
111       主城区
112       城乡结合区
120     镇区
121       镇中心区
122       镇乡结合区
123       特殊区域
200   乡村
210     乡中心区
220     村庄
四、城乡分类的解释
(一)主城区
主城区是指市辖区和不设区市的下列地域:
1.街道办事处所辖的居民委员会地域;
2.与城市的公共设施、居住设施等完全连接的其他村级地域。
(二)城乡结合区
城乡结合区是指与城市的公共设施、居住设施等部分连接的村级地域。
(三)镇中心区
镇中心区是指市辖区、不设区的市、县、自治县、旗、自治旗所辖城区以外的镇的下列区域:
1.镇所辖的居民委员会地域;
2.与镇的公共设施、居住设施等完全连接的其他村级地域。
(四)镇乡结合区
镇乡结合区是指与镇的公共设施、居住设施等部分连接的村级地域。
(五)特殊区域
特殊区域是指地处城区、镇中心区、镇乡结合区以外,不隶属乡级行政区域,且常住人口在3000人以上的工矿区、开发区、科研单位、大专院校、农场、林场和其他特殊区域等。其中:
1.开发区是指各级人民政府批准的经济技术开发区、高新技术开发区、工业园区、科技园区等区域。
2.农(林)场是指农场、林场的场部所在地的区域,以及经济较发达,具有一定的二、三产业规模的农(林)场职工聚集地。农(林)场场部以上管理机构随驻地的行政区域划分城区或镇区。
3.其他特殊区域是指常住人口达到3000人,同时,从事非农产业人员达到70%的独立区域。
(六)乡中心区
乡中心区是指乡、民族乡人民政府驻地的村民委员会地域和乡所辖居民委员会地域。
(七)村庄
村庄是指农村村民居住和从事各种生产活动的区域,以及未划入城镇的农场、林场等区域。
五、有关概念的解释
(一)连接
连接是指城市(镇)可观察到(已建成或在建)的公共设施、居住设施和其他设施所延伸到的地域,且中间未被非建设用地所隔开。连接分为以下几种情况:
1.完全连接的村级地域,是指当公共设施、居住设施和其他设施延伸到村级区域的全部地域时,则该村级区域为完全连接的村级地域。
2.部分连接的村级地域,是指当公共设施、居住设施和其他设施延伸到村级区域的驻地,尚有部分区域未延伸到,即仍有部分农业生产用地时,则该村级区域全部为部分连接的村级地域。
3.未连接的村级地域,是指当公共设施、居住设施和其他设施未延伸到村级区域的任何地方,或只延伸到村级区域的一部分,但未延伸到村级区域的驻地时,则该村级区域为未连接的村级地域。
4.连接的乡级地域,是指当市辖区、不设区市和县政府驻地的公共设施、居住设施和其他设施延伸到所辖的乡级政府驻地时,则该乡级行政区域为连接的乡级地域。
判别连接应注意以下两个问题:
1.“城市(镇)的公共设施、居住设施等”是指在市辖区、不设区的市和镇的政府驻地,或市镇的中心位置,具有明显特征的公共设施、居住设施和其他设施。
2.在判别连接时,凡被下列非建设用地所隔开的,不作为连接:
(1)水域:江河、湖泊、水库、苇地等;
(2)农业用地:耕地、菜地、灌溉水田等;
(3)园地:果园、桑园;
(4)林地:生长乔木、竹类、灌木等;
(5)牧草地:生长各种牧草的土地;
(6)弃置地:裸岩、石砾地、陡坡地、塌陷地、盐碱地、沙荒地、沼泽地等。
(二公共设施
公共设施是指行政办公设施、商业金融设施、文化娱乐设施、体育设施、医疗卫生设施、教育科研设施等。
(三)居住设施
居住设施是指居民住宅区,以及在居民住宅区内为居民提供各项服务的设施。
(四)其他设施
其他设施是指工业、仓储、交通(不含单独的公路、道路)、市政设施(仅指地面建筑设施)等。
 
 
 
 
 
 
 
 
附件4:
公共设施、居住设施和其他设施一览表
 
一、公共设施
(一)办公设施
1.中国共产党、人大、人民政府、政协、法院、检察院办公设施;
2.民主党派、群众团体和社会团体办公设施;
3.企事业管理机构办公设施;
4.写字楼等商务办公设施。
(二)商业金融设施
1.零售业设施:各类购物中心、综合商厦、百货商场、超级市场、零售店、专卖店、便利店、菜市场等设施;
2.贸易商务设施:各类批发公司、进出口公司、贸易公司、技工贸公司、咨询公司、商务中心、商务会馆、会展中心等设施;
3.金融设施:各类银行及分理处、信用社、信托投资公司、证券公司、证券营业部、保险公司等设施;
4.住宿设施:各种宾馆、旅馆、招待所、度假村等设施;
5.餐饮设施:酒楼、饭庄、饭馆、快餐店、酒吧、茶馆等设施;
6.服务设施:各类照相馆、美容美发店、浴室、洗浴中心、洗染店、殡仪馆、各种修理店;
7.批发市场设施:各种农贸市场、小商品市场、工业品市场、综合批发市场等设施。
(三)文化娱乐设施
1.新闻通讯设施:各种通讯社、报社、出版社等设施;
2.文化艺术设施:各类文化公司、文艺团体、演出团体等设施;
3.广播电视电影设施:各类广播电台、电视台、转播台、差转台、电影摄制基地、录音棚(室)、音像制作室等设施;
4.文化展览设施:各类图书馆、档案馆、博物馆、科技馆、展览馆、纪念馆;
5.文化演出设施:各种电影院、剧场、音乐厅、杂技场馆;
6.娱乐设施:各种歌厅、舞厅、游艺厅、游乐场、网吧;
7.其他文化设施:各类文化馆、青少年宫、老年活动站等设施。
(四)体育设施
1.室内体育设施:各种综合体育馆、游泳馆、球类馆、保龄球馆、台球馆、棋牌室等设施;
2.室外体育设施:各种体育场、足球场、篮球场、溜冰场、赛马场、高尔夫球场、赛车场、射击场等设施;
3.各类体育训练基地等设施。
(五)医疗和福利设施
1.医院设施:各类综合医院、专科医院、中医院、民族医院、疗养院、社区医院、卫生院、门诊部、诊所等设施;
2.其他卫生设施:卫生防疫站、专科防治站、检验中心、急救中心、血库等设施;
3.福利设施:各类福利院、养老院、儿童福利院、干休所、收容遣送站、军供站、救助机构、慈善机构、赈灾机构等设施。
(六)教育科研设施
1.大专院校设施:各级各类大学、院校、专科学校、研究院等教育设施;
2.中等教育设施:各级各类中等专业学校、技工学校、职业高中、普通高中等教育设施;
3.党政及业余教育设施:各级各类党校、行政干部学院、教育学院、电视大学、业余大学、职业培训中心等设施;
4.其他教育设施:各级各类聋、哑、盲人学校、工读学校等设施;
5.科研和专业技术设施:各级各类科学研究所(院)、勘察设计院、观察检测机构、科技信息文献机构、科技咨询机构等设施。
(七)其他公共设施
1.绿地设施:城市绿地、园林、街心花园等设施;
2.公园设施:城市公园、动物园、植物园、海洋公园、水族馆等设施(不含自然保护区、名胜景区、野生动物园等设施);
3.电信邮政设施:电话局、电信局、邮政局等设施;
4.宗教设施:各级各类寺庙、教堂等设施。
二、居住设施
(一)居民居住设施
1.普通住宅设施:单层住宅、多层住宅、高层住宅、其他普通住宅等设施;
2.公寓和别墅设施:公寓、连体别墅、独幢别墅等设施。
(二)居民小区配套服务设施
1.小区教育设施:幼儿园、小学校、初级中学等设施;
2.小区服务设施:粮店、菜店、副食店、服务站、储蓄所、邮政所等设施;
3.小区管理设施:派出所、居委会、保安、物业等设施。
三、其他设施
(一)工业设施
1.一类工业设施:电子、服装、文化用品、工艺品等工业设施;
2.二类工业设施:食品、医药、纺织等工业设施;
3.三类工业设施:采掘、冶金、机械、化工、造纸、建材等工业设施。
(二)仓储设施
1.普通仓储设施:以库房建筑为主的一般货物仓储设施;
2.危险品仓储设施:存放易燃、易爆和剧毒等危险品的专用仓储设施;
3.露天堆放货物的场地等设施。
(三)交通设施
1.铁路设施:铁路站场及其他铁路设施(轨线设施除外);
2.交通设施:高速公路和各类等级公路设施(单一的高速公路和等级公路除外),以及客运站、货运公司、车场、交通指挥中心、交通队、教练场、加油站、汽车维修站等设施;
3.公共交通设施:公共汽车、出租汽车、有轨电车、无轨电车、轻轨、城铁、地铁(地面部分)的停车场、保养场、车辆段和首末车站等设施,以及轮渡设施;
4.管道运输设施:运输煤炭、石油、天然气等地面运输设施;
5.港口设施:海洋和内河运输的港口、码头作业区、辅助生产区和客运站等设施;
6.机场设施:各类机场飞行区、航运区等设施。
(四)市政公用设施
1.供应设施:供水、供电、供燃气和供热等房屋及设备设施(不含管线设施);
2.电信邮政设施:电话局、电信局、邮政局等设施(不含通讯架线设施);
3.环境卫生设施:雨水、污水处理设施(不含地下设施)以及垃圾粪便处理设施;
4.施工和维修设施:房屋建筑、设备安装、市政工程、绿化和地下构筑物等施工及养护维修设施;
5.其他市政公用设施:殡葬、消防等设施。
(五)特殊设施
1.军事设施:军事机关、军营、训练场、试验场、机场、港口、码头、仓库设施,以及通信、卫生、侦察、导航、观测等设施;
2.管教设施:监狱、拘留所、劳改场等设施(不含公安设施);
3.外事设施:外国驻华使馆、领事馆及生活设施。
 
附件5:
城乡划分问题解答
  1、实际建设被哪些设施或地域隔开仍视为连接?
  答:当两个区域的实际建设被下列设施或地域所隔开,可视为连接:
  (1)已征用的未开发土地;
  (2)绿地(道路两旁的绿地、城外的防护林等除外);
  (3)横穿的铁路、公路(不含高速公路);
  (4)用于排灌、引水、排水的沟渠;
  (5)废弃的矿井和工地,挖泥砂、采石遗留的坑地;
  (6)村民生活区内不易建民宅的水坑、洼地、菜园等。
  2、乡级单位如何编制城乡属性代码?
  答:在城乡划分中,先判别乡级单位的乡级属性,再判别村级单位的村级属性。在编码时,乡级属性代码和村级属性代码(即2位城乡属性代码)一律编制在反映村级单位的12位行政区划代码后面,反映乡级单位(即乡汇总代码)的12位行政区划代码后面不编城乡属性代码,直接补00。
  3、政府有多处办公地点,如何判别政府驻地?
  答:如果县级(或乡级)政府办公地点在多个不同的区域,则以政府“一把手”的办公区域为政府驻地。例如,市辖区政府办公地分设在一个街道和一个镇,其中正区长的办公地在镇上,则该镇为“县级政府驻地”。
  4、政府驻地迁移,原驻地如何确定属性?
  答:政府驻地迁移,分以下几种情况处理:
  (1)政府驻地迁移,原驻地的实际建设与新驻地的实际建设相连接,原驻地按连接的区域处理。
  (2)政府驻地迁移,原驻地为街道(镇),与新驻地不连接,原驻地按照《城乡划分基层操作手册》判别城乡属性。
  (3)政府驻地迁移,原驻地为乡,与新驻地不连接,但原驻地保留原有的公共设施,人口超过3000人,则原驻地的村级单位和连接的村级单位城乡属性代码编36。
  (4)街道(镇)的政府驻地迁移,原驻地为村委会,与新驻地不连接,但原驻地仍保留原有的公共设施,人口超过3000人,则原驻地的属性代码编6。
  5、政府驻地在其他区域内,如何确定城乡属性?
  答:如果区、市、县或街道、镇、乡的政府驻地坐落在本辖区以外的其他区域,在判断政府驻地时,则以区、市、县或街道、镇、乡中心位置,具有显著特征的公共设施的区域作为该区域的政府驻地,坐落在外区域的实际政府驻地不考虑城乡属性。
  6、乡、镇政府驻地未与所属区域的政府驻地连接,而与外区域的政府驻地连接,如何确定乡级属性?
  答:在《城乡划分基层操作手册》中,乡级属性没有设定与其他区域相连接的属性,故乡级属性一律不考虑与外区域(政府驻地)相连接。
  7、县辖街道如何划分城乡?
  答:县下设有街道,该街道的行政区划代码不变,城乡属性按照规定判别。
  8、村委会与本乡的政府驻地连接,同时又与其他镇的政府驻地连接,如何确定村级属性?
  答:按照城乡属性的判别顺序,该村委会先判别与本乡政府驻地相连接,一旦确定与本乡政府驻地连接,就不再判别与其他镇政府驻地连接。
  9、村(居)委会办公地不在本区域,如何判断村级属性?
  答:凡村委会办公地不在本村地域,或居委会的办公地不在本居民委员会区域,则以人口相对集中,设施相对完备的地域为村(居)委会的办公地,即为村(居)委会的驻地。村(居)委会驻在外区域的实际办公地不予考虑。
  10、居委会与村委会在一个区域内,如何判别城乡属性?
  答:如果村委会地域含有居委会,且村委会和居委会分别编制行政区划代码,则按照两个村级单位分别判别城乡属性,居委会的村级属性随村委会而定;如果居委会未编制行政区划代码,则不判别居委会的村级属性,即将居委会视同村委会的一部分。
  11、居委会没有实际管辖的区域,即只管理非农业户口的居民,如何判别村级属性?
  答:对居委会没有实际管辖区域的情况,按以下方法处理:
  第一,如果第一次全国经济普查为居委会明确了管辖区域,则按照经济普查所明确的区域处理。
  第二,如果未明确居委会地域,且居委会又编有行政区划代码的,则按实际情况处理,即以居委会所管居民户的住宅区域为居委会地域。
  第三,如果居委会与村委会混在一起,则参照第10条方法处理。
  12、村民迁移,村委会已搬迁空或留守几个人,村民搬到另外的地方,如何判别村级属性?
  答:城乡属性判别是在行政区划的基础上进行的。村民迁移与否,不影响城乡属性的判别,关键是旧的村委会和村民的新居住地是否编有行政区划代码。如果旧的村委会仍留有行政区划代码,就需要判别城乡属性;如果村民迁移的新居住地尚未编制行政区划代码,则对新居住地不单独判别城乡属性。
  13、乡中含有工矿区、开发区等特殊区域,其城乡属性的顺序如何确定?
  答:当乡级属性为3的乡中含有特殊区域,在对该特殊区域判断村级属性时,应先判别属性标识6,当属性6的条件不满足时,再按1、2、3、4、5、7判别。但对属性为1、2的乡以及街道、镇中的特殊区域仍按照规定的顺序判断村级属性。
  14、行政区划的乡级码段为400~599,下面只有一个村级单位,如何处理?
  答:行政区划的乡级码段为400~599的政企合一单位,如果下面只有一个居委会或村委会,做如下处理:
  政企合一单位下面只有一个“临时”的村级单位,即政企合一单位和“临时”村级单位为两条记录,其城乡属性按照上述方法判别,先判断政企合一单位的乡级属性,如果常住人口超过3000人,直接对村级属性直接编6,否则编制其他属性代码。在编码时,在反映政企合一单位的12位代码的后面编00,在反映“临时”村级单位的12位行政区划代码后面编属性代码。
  15、特殊区域除规定的内容外,还有那些可视为特殊区域?
  答:特殊区域除规定中明确的工矿区、开发区、大专院校、科研单位、农场、林场外,还包括人口在3000人以上的劳改工(农)场、发电站、火车站、码头、交通要口和集镇(农副产品集散地),以及二、三产业形成一定规模(从事非农产业人员比重达到70%)的村委会等。上述区域(或单位)作为特殊区域的前提条件是,单独编制12位行政区划代码。
  16、旅游风景区如何确定城乡属性?
  答:如果旅游风景区坐落在与区、市、镇政府驻地或街道办事处连接的区域内,则不对其判定城乡属性。
  旅游风景区坐落在郊外,并单独编制行政区划代码的,可将其视为政企合一单位对待;如果未编制行政区划代码,则不单独处理。
  17、隶属于本行政区的某个区域坐落在异地,如何确定城乡属性?
  答:判断城乡属性以行政区划为基础,因此坐落在异地的区域,其行政区划代码由谁编制,则城乡属性的判定由谁负责。
附件6:
行政区划与城乡属性的关系
县级区域
乡级区域
乡级属性
村级区域
村级属性
市辖区
街道办事处
区政府驻地的街道
居委会
街道驻地的居委会
完全连接的居委会
部分连接的居委会
与其他城区连接的居委会
与其他镇区连接的居委会
特殊区域
其他居委会
村委会
街道驻地的村委会
完全连接的村委会
部分连接的村委会
与其他城区连接的村委会
与其他镇区连接的村委会
特殊区域
其他村委会
区辖连接的街道
居委会
街道驻地的居委会
完全连接的居委会
部分连接的居委会
与其他城区连接的居委会
与其他镇区连接的居委会
特殊区域
其他居委会
村委会
街道驻地的村委会
完全连接的村委会
部分连接的村委会
与其他城区连接的村委会
与其他镇区连接的村委会
特殊区域
其他村委会
区辖其他街道
居委会
街道驻地的居委会
完全连接的居委会
部分连接的居委会
与其他城区连接的居委会
与其他镇区连接的居委会
特殊区域
其他居委会
村委会
街道驻地的村委会
完全连接的村委会
部分连接的村委会
 
 
行政区划与城乡属性的关系((续1)
县级区域
乡级区域
乡级属性
村级区域
村级属性
市辖区
(续1)
街道办事处
   (续)
区辖其他街道
(续)
村委会
(续)
与其他城区连接的村委会
与其他镇区连接的村委会
特殊区域
其他村委会
区政府驻地的镇
居委会
镇驻地的居委会
完全连接的居委会
部分连接的居委会
与其他城区连接的居委会
与其他镇区连接的居委会
特殊区域
其他居委会
村委会
镇驻地的村委会
完全连接的村委会
部分连接的村委会
与其他城区连接的村委会
与其他镇区连接的村委会
特殊区域
其他村委会
区辖连接的镇
居委会
镇驻地的居委会
完全连接的居委会
部分连接的居委会
与其他城区连接的居委会
与其他镇区连接的居委会
特殊区域
其他居委会
村委会
镇驻地的村委会
完全连接的村委会
部分连接的村委会
与其他城区连接的村委会
与其他镇区连接的村委会
特殊区域
其他村委会
区辖其他镇
居委会
镇驻地的居委会
完全连接的居委会
部分连接的居委会
与其他城区连接的居委会
与其他镇区连接的居委会
特殊区域
其他居委会
行政区划与城乡属性的关系((续2)
 
县级区域
乡级区域
乡级属性
村级区域
村级属性
市辖区
(续2)
镇(续)
区辖其他镇(续)
村委会
镇驻地的村委会
完全连接的村委会
部分连接的村委会
与其他城区连接的村委会
与其他镇区连接的村委会
特殊区域
其他村委会
区政府驻地的乡
居委会
乡驻地的居委会
完全连接的居委会
部分连接的居委会
与其他城区连接的居委会
与其他镇区连接的居委会
特殊区域
其他居委会
村委会
乡驻地的村委会
完全连接的村委会
部分连接的村委会
与其他城区连接的村委会
与其他镇区连接的村委会
特殊区域
其他村委会
区辖连接的乡
居委会
乡驻地的居委会
完全连接的居委会
部分连接的居委会
与其他城区连接的居委会
与其他镇区连接的居委会
特殊区域
其他居委会
村委会
乡驻地的村委会
完全连接的村委会
部分连接的村委会
与其他城区连接的村委会
与其他镇区连接的村委会
特殊区域
其他村委会
区辖其他乡级
居委会
乡驻地的居委会
完全连接的居委会
部分连接的居委会
与其他城区连接的居委会
 
行政区划与城乡属性的关系((续3)
县级区域
乡级区域
乡级属性
村级区域
村级属性
市辖区
(续3)
乡(续)
区辖其他乡级(续)
居委会(续)
与其他镇区连接的居委会
特殊区域
其他居委会
村委会
乡驻地的村委会
完全连接的村委会
部分连接的村委会
与其他城区连接的村委会
与其他镇区连接的村委会
特殊区域
其他村委会
政企合一单位
政府驻地的政企合一单位
居委会
政企合一单位驻地的居委会
完全连接的居委会
部分连接的居委会
与其他城区连接的居委会
与其他镇区连接的居委会
特殊区域
其他居委会
村委会
政企合一单位驻地的村委会
完全连接的村委会
部分连接的村委会
与其他城区连接的村委会
与其他镇区连接的村委会
特殊区域
其他村委会
连接的乡的政企合一单位
居委会
政企合一单位驻地的居委会
完全连接的居委会
部分连接的居委会
与其他城区连接的居委会
与其他镇区连接的居委会
特殊区域
其他居委会
村委会
政企合一单位驻地的村委会
完全连接的村委会
部分连接的村委会
与其他城区连接的村委会
与其他镇区连接的村委会
特殊区域
其他村委会
其他政企合一单位
居委会
政企合一单位驻地的居委会
行政区划与城乡属性的关系((续4)
县级区域
乡级区域
乡级属性
村级区域
村级属性
市辖区
(续4)
政企合一单位
(续)
其他政企合一单位(续)
居委会(续)
完全连接的居委会
部分连接的居委会
与其他城区连接的居委会
与其他镇区连接的居委会
特殊区域
其他居委会
村委会
政企合一单位驻地的村委会
完全连接的村委会
部分连接的村委会
与其他城区连接的村委会
与其他镇区连接的村委会
特殊区域
其他村委会
县级市
街道办事处
市政府驻地街道
居委会
街道驻地的居委会
完全连接的居委会
部分连接的居委会
与其他城区连接的居委会
与其他镇区连接的居委会
特殊区域
其他居委会
村委会
街道驻地的村委会
完全连接的村委会
部分连接的村委会
与其他城区连接的村委会
与其他镇区连接的村委会
特殊区域
其他村委会
市辖连接的街道
居委会
街道驻地的居委会
完全连接的居委会
部分连接的居委会
与其他城区连接的居委会
与其他镇区连接的居委会
特殊区域
其他居委会
村委会
街道驻地的村委会
完全连接的村委会
部分连接的村委会
与其他城区连接的村委会
与其他镇区连接的村委会
 
行政区划与城乡属性的关系((续5)
 
县级区域
乡级区域
乡级属性
村级区域
村级属性
县级市
(续1)
街道办事处
(续)
市辖连接的街道(续)
村委会(续)
特殊区域
其他村委会
市辖其他街道
居委会
街道驻地的居委会
完全连接的居委会
部分连接的居委会
与其他城区连接的居委会
与其他镇区连接的居委会
特殊区域
其他居委会
村委会
街道驻地的村委会
完全连接的村委会
部分连接的村委会
与其他城区连接的村委会
与其他镇区连接的村委会
特殊区域
其他村委会
市政府驻地的镇
居委会
镇驻地的居委会
完全连接的居委会
部分连接的居委会
与其他城区连接的居委会
与其他镇区连接的居委会
特殊区域
其他居委会
村委会
镇驻地的村委会
完全连接的村委会
部分连接的村委会
与其他城区连接的村委会
与其他镇区连接的村委会
特殊区域
其他村委会
市辖连接的镇
居委会
镇驻地的居委会
完全连接的居委会
部分连接的居委会
与其他城区连接的居委会
与其他镇区连接的居委会
特殊区域
其他居委会
村委会
镇驻地的村委会
 
 
行政区划与城乡属性的关系((续6)
县级区域
乡级区域
乡级属性
村级区域
村级属性
县级市
(续2)
镇(续)
市辖连接的镇(续)
村委会(续)
完全连接的村委会
部分连接的村委会
与其他城区连接的村委会
与其他镇区连接的村委会
特殊区域
其他村委会
市辖其他镇
居委会
镇驻地的居委会
完全连接的居委会
部分连接的居委会
与其他城区连接的居委会
与其他镇区连接的居委会
特殊区域
其他居委会
村委会
镇驻地的村委会
完全连接的村委会
部分连接的村委会
与其他城区连接的村委会
与其他镇区连接的村委会
特殊区域
其他村委会
市政府驻地的乡
居委会
乡驻地的居委会
完全连接的居委会
部分连接的居委会
与其他城区连接的居委会
与其他镇区连接的居委会
特殊区域
其他居委会
村委会
乡驻地的村委会
完全连接的村委会
部分连接的村委会
与其他城区连接的村委会
与其他镇区连接的村委会
特殊区域
其他村委会
市辖连接的乡
居委会
乡驻地的居委会
完全连接的居委会
部分连接的居委会
与其他城区连接的居委会
与其他镇区连接的居委会
 
行政区划与城乡属性的关系((续7)
县级区域
乡级区域
乡级属性
村级区域
村级属性
县级市
(续3)
乡(续)
市辖连接的乡
(续)
居委会(续)
特殊区域
其他居委会
村委会
乡驻地的村委会
完全连接的村委会
部分连接的村委会
与其他城区连接的村委会
与其他镇区连接的村委会
特殊区域
其他村委会
市辖其他乡
居委会
乡驻地的居委会
完全连接的居委会
部分连接的居委会
与其他城区连接的居委会
与其他镇区连接的居委会
特殊区域
其他居委会
村委会
乡驻地的村委会
完全连接的村委会
部分连接的村委会
与其他城区连接的村委会
与其他镇区连接的村委会
特殊区域
其他村委会
政企合一单位
政府驻地的政企合一单位
居委会
政企合一单位驻地的居委会
完全连接的居委会
部分连接的居委会
与其他城区连接的居委会
与其他镇区连接的居委会
特殊区域
其他居委会
村委会
政企合一单位驻地的村委会
完全连接的村委会
部分连接的村委会
与其他城区连接的村委会
与其他镇区连接的村委会
特殊区域
其他村委会
连接的政企合一单位
居委会
政企合一单位驻地的居委会
完全连接的居委会
行政区划与城乡属性的关系((续8)
县级区域
乡级区域
乡级属性
村级区域
村级属性
县级市
(续4)
政企合一单位
(续)
连接的政企合一单位
(续)
居委会(续)
部分连接的居委会
与其他城区连接的居委会
与其他镇区连接的居委会
特殊区域
其他居委会
村委会
政企合一单位驻地的村委会
完全连接的村委会
部分连接的村委会
与其他城区连接的村委会
与其他镇区连接的村委会
特殊区域
其他村委会
其他政企合一单位
居委会
政企合一单位驻地的居委会
完全连接的居委会
部分连接的居委会
与其他城区连接的居委会
与其他镇区连接的居委会
特殊区域
其他居委会
村委会
政企合一单位驻地的村委会
完全连接的村委会
部分连接的村委会
与其他城区连接的村委会
与其他镇区连接的村委会
特殊区域
其他村委会
县政府驻地的镇
居委会
镇驻地的居委会
完全连接的居委会
部分连接的居委会
与其他城区连接的居委会
与其他镇区连接的居委会
特殊区域
其他居委会
村委会
镇驻地的村委会
完全连接的村委会
部分连接的村委会
与其他城区连接的村委会
与其他镇区连接的村委会
特殊区域
 
 
行政区划与城乡属性的关系((续9)
县级区域
乡级区域
乡级属性
村级区域
村级属性
县(续1)
镇(续)
县政府驻地的镇(续)
村委会(村)
其他村委会
县辖连接的镇
居委会
镇驻地的居委会
完全连接的居委会
部分连接的居委会
与其他城区连接的居委会
与其他镇区连接的居委会
特殊区域
其他居委会
村委会
镇驻地的村委会
完全连接的村委会
部分连接的村委会
与其他城区连接的村委会
与其他镇区连接的村委会
特殊区域
其他村委会
县辖其他镇
居委会
镇驻地的居委会
完全连接的居委会
部分连接的居委会
与其他城区连接的居委会
与其他镇区连接的居委会
特殊区域
其他居委会
村委会
镇驻地的村委会
完全连接的村委会
部分连接的村委会
与其他城区连接的村委会
与其他镇区连接的村委会
特殊区域
其他村委会
县政府驻地的乡
居委会
乡驻地的居委会
完全连接的居委会
部分连接的居委会
与其他城区连接的居委会
与其他镇区连接的居委会
特殊区域
其他居委会
村委会
乡驻地的村委会
完全连接的村委会
部分连接的村委会
 
行政区划与城乡属性的关系((续10)
县级区域
乡级区域
乡级属性
村级区域
村级属性
县(续2)
乡(续)
县政府驻地的乡(续)
村委会(续)
与其他城区连接的村委会
与其他镇区连接的村委会
特殊区域
其他村委会
县辖连接的乡
居委会
乡驻地的居委会
完全连接的居委会
部分连接的居委会
与其他城区连接的居委会
与其他镇区连接的居委会
特殊区域
其他居委会
村委会
乡驻地的村委会
完全连接的村委会
部分连接的村委会
与其他城区连接的村委会
与其他镇区连接的村委会
特殊区域
其他村委会
县辖其他乡
居委会
乡驻地的居委会
完全连接的居委会
部分连接的居委会
与其他城区连接的居委会
与其他镇区连接的居委会
特殊区域
其他居委会
村委会
乡驻地的村委会
完全连接的村委会
部分连接的村委会
与其他城区连接的村委会
与其他镇区连接的村委会
特殊区域
其他村委会
政企合一单位
政府驻地的政企合一单位
居委会
政企合一单位驻地的居委会
完全连接的居委会
部分连接的居委会
与其他城区连接的居委会
与其他镇区连接的居委会
特殊区域
其他居委会
 
行政区划与城乡属性的关系((续11)
县级区域
乡级区域
乡级属性
村级区域
村级属性
县(续3)
政企合一单位
(续)
政府驻地的政企合一单位
(续)
村委会
政企合一单位驻地的村委会
完全连接的村委会
部分连接的村委会
与其他城区连接的村委会
与其他镇区连接的村委会
特殊区域
其他村委会
连接的政企合一单位
居委会
政企合一单位驻地的居委会
完全连接的居委会
部分连接的居委会
与其他城区连接的居委会
与其他镇区连接的居委会
特殊区域
其他居委会
居委会
政企合一单位驻地的村委会
完全连接的村委会
部分连接的村委会
与其他城区连接的村委会
与其他镇区连接的村委会
特殊区域
其他村委会
其他政企合一单位
居委会
政企合一单位驻地的居委会
完全连接的居委会
部分连接的居委会
与其他城区连接的居委会
与其他镇区连接的居委会
特殊区域
其他居委会
居委会
政企合一单位驻地的村委会
完全连接的村委会
部分连接的村委会
与其他城区连接的村委会
与其他镇区连接的村委会
特殊区域
其他村委会
 
 
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